耒阳市以创新带动基层组织建设

    耒阳市各级党组织积极适应新形势的发展要求，围绕加强党的先进性建设，创新思路，大胆探索，全市基层组织建设整体水平有了新的提高。
　　一、创新选人用人方式，提高党员干部队伍素质。在农村“两委”班子和村干部队伍中全面推行了以“任前竞选目标承诺制、任中目标进度公示制、任期届满群众打分制”为主要内容的“三制”管理，确立了富有时代特征的用人标准，把“核心强、班子强、队伍强”作为村级党员干部队伍建设的主抓手，使一批优秀致富能人走上了村干部岗位;对照村干部签订的责任状进行分类考核，把考核与重奖重用重罚挂钩，并采取现场观摩、经验介绍、传媒报道、巡回报告等多种形式宣传先进典型，增强了基层干部的工作责任心。同时，以入党积极分子培训、党员经纪人培训、党支部书记培训为重点，按照“缺什么、补什么”的原则，采取专题讲座、集中学习、现代远程教育、党建网、《耒阳组织工作》、实地观摩等方式，广泛深入地开展了多层次、全方位的党员科技培训，提高了党员自富、带富的能力。
　　二、创新党员教育管理办法，探索保持共产党员先进性的新途径。乡村两级党组织把在致富带头人中发展党员与培养村组后备干部结合起来，实行“把三关，抓五环”的链条式发展党员机制，在发展前严把培养教育关、发展时严把审查考核关、发展后严把公示谈话关，并做到在目标上引导、标准上从严、培养上强化、程序上慎重、使用上倾斜，保证了发展党员质量。农村党组织在继续规范和完善党员十星级评选管理制度的基础上，全面推行了无职党员设岗定责制度，激发了农村党员参政议政、争做表率的意识。街道社区党组织积极顺应社区党建发展的新形势，开展了党员“双岗双优”活动，促进了社区共驻共建，为加强对党员全方位的教育管理探索了一条新路子。针对流动党员日益增多的实际，全市10余个乡镇、办事处在30多个城市设立了流动党员管理站，健全了制度，明确了责任，确保了每名党员都能得到党组织的有效管理和监督。
　　三、创新党内关怀和物质保障机制，增强党的向心力。市委广泛开展了领导干部走访偏远村组干部、老村党支部书记、特困党员户的“三走访”活动，为每个乡镇确定了2－3个包挂单位，明确了包挂职责，解决了一批农村基层党组织自身无法解决的问题。结合先进性教育活动，在全市农村深入开展了“党员建新功，支部创新业”系列党性实践活动，突出了“一二三四”(即组建一个农村实用技术宣讲团下乡宣讲、开展“创建社会主义新农村示范村”和“帮助受灾群众重建家园”两项主题活动，每个乡镇创建三个先进性教育示范村、每个村评选四名以上党员干部“双带”致富能人)，在全社会营造了关心农村、关注农业、关爱农民的良好氛围。在“七一”期间，表彰奖励了一批先进基层党组织和优秀共产党员，并走访慰问了一批老党员、困难党员，在“7·15”洪灾期间，发动全社会捐款捐物，开展了“送温暖、献爱心”活动，有效解决了困难党员生活难、恢复生产难的问题。
　　四、创新工作机制，探索加强基层组织建设的长效机制。市委成立了基层组织建设工作领导小组和办公室，明确了工作内容、程序和各成员部门的工作职责，不定期地深入到乡镇、市直机关、街道社区和非公企业及市委驻村工作组巡回检查党建工作，对存在的问题，及时下发整改通知，督促整改，年终进行量化考核，并将考核结果通报，并与领导干部个人考核等次挂钩。同时，为强化工作落实，完善了考评制度，加强了与市纪委、市信访局等部门的协调联系，并将日常工作落实、践行党员业务、现场观摩学习等情况也计入基层组织建设年度考评得分，进一步增强了基层党组织的工作主动性。