大义乡东坪村村委会换届选举之后的思考

　　大义乡东坪村有11个村民小组，444户，选民1522人，35名党员，现有村两委干部9人，2005年没有换届，属三类村。4月20日，800名选民参加了村委会换届选举，共发出选票800张,收回选票790张，选举产生了4名村委会成员，确保了一名35岁以下、高中文化的女性委员，基本实现了优化年龄性别结构、精减干部职数的预定目标。东坪村进行的村委会换届选举工作取得可喜的进步，推动了农村民主政治建设，从具体操作来看，有以下几个方面值得注意。
　　一是充分发动群众是搞好村委会换届的前提。我们在3月份调研时发现东坪村外出村民多，且多数是青壮年，召集村民会议难以达到必须有18岁以上全体村民过半数参加有效的要求。面对这种情况，我们有针对性的采取了座谈会、公开信、板报、标语等多种形式，大张旗鼓地开展了宣传动员，全村共张帖标语800幅，召开各种会议13次，召开村两委会议4次，召开党员大会5次，召开群众大会16次，走访群众780多人次，在家的群众受教育面和宣传面达95%，做到了家喻户晓，深入人心，增强了广大群众的民主意识和法制观念，调动了群众参与村级两委换届工作的积极性。仅6组就有8名村民从广州、东莞、深圳等地请假回来参加选举，投出了自己神圣的一票。
　　二是严格依法办事是搞好村委会换届的关键。民主选举村民委员会只有不折不扣地贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》的基本精神，通过法定的程序来实现村民的民主权利，才能体现人民的民主，也才能真正做到村民自治。我们始终坚持严格按法律法规规定的原则、方法和程序办事，做到该遵循的原则一个也不变通，该履行的法定程序一个也不少，该交给党员、群众的民主权利一点也不保留。为了严格按照程序办事，我们起草了《东坪村第七届村民委员会换届选举大会主持词》、《东坪村第七届村民委员会换届选举办法》、《公开信》等材料。在村委换届选举中，我们严格执行法定程序，严把五关，即村民选举委员会推选关、选民登记关、候选人推荐关、选票发放秘密填写关、公开投票唱票计票关。做到选举委员会成员、选民名单、候选人、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果“八公开”。选举过程中，虽然有个别别有用心的人想搞乱选举，但我们做到了依法办事、程序严格，使他们的“小动作”难以奏效。如我们分析没有推荐为候选人的原任干部可能会利用“函投”、委托投票做手脚，我们及时召开了选举委员会、党员组长、村干部会议，对“函投”、委托投票进行严格规定，要求“每一个选民只能接受一个选民的委托，”委托函和“函投”必须直接寄给村选举委员会或村党支部，邮戳必须与当事人所在地址一致，必须在选举日前寄达，否则视为无效，流离于村民选举委员会之外的委托投票和“函投”选票不得接受。果然在4月20日选举中，1号票箱选区就有预谋地出现180多封内容完全一样的“函投”。我们对其中8封“函投”作了调查核实,8封“函投”信封一样,都没有加盖邮戳，内容是统一的格式打印,签名是三个人笔迹,完全是伪造,不能代表当事人的意愿, 村民选举委员作出不予接受的决定。这个事情的处理得到了群众认可，也确保了该村顺利完成了换届选举工作。
　　三是确保选民民主权利是搞好村委会换届的核心。充分发扬民主，切实保障党员和群众的民主权利是搞好村委会换届的核心要求。在选举工作中我们注意把握六个关键环节，保证村民五项民主权利落到实处。一是由村民小组会议民主推选村民选举委员会，保证村民的推选权。二是搞好选民登记工作，保证村民的选举权。首先搞好选民名单登记造册，然后在村显要位置上墙张榜公布，做到不错不重不漏。三是由村民直接提名确定村委会成员候选人，保证村民的直接提名权。四是组织好选举日的投票工作，保证村民的投票权。由于东坪长达9.8公里,选民分布不集中,我们在6、7、8组设立了中心会场，其他组设立了四个投票站,并设立验票发票处、秘密写票处和投票处，保证选民的民主权利。五是认真处理村民对选举程序或选举结果提出的异议，保证村民的申诉权。我们对村民提出的异议，在调查事实清楚的基础上，坚持依法、公正、公平、公开、及时作出处理决定。如在公布村委候选人中，群众反映候选人曹小毛和许云贞是直接亲属，不符合规定，我们马上组织调查，并对候选人重新调整，补发了公告。
　　四是建立健全应急预案是搞好村委会换届的保障。东坪村是一个三类村，上一届没有换届，原有8个村干部，精减职数的压力大，情况复杂，再加上试点工作时间紧、任务重，为做好这项工作，必须加强领导，统筹兼顾，建立健全应急预案。我们扑下身子到一线调查研究，吃准摸透情况，做到心中有数，对存在的问题，或可能出现的问题认真分析，结合实际情况，拿出切实可行的解决办法，提前做好预案，以确保换届选举工作取得成功。建立了驻村干部包村的责任制，全镇共抽调乡干部11人进驻东坪村，做到了每组有一名工作队员，为东坪村换届工作提供了有力的组织保证。包村干部自始自终工作在第一线，及时了解掌握信息，研究和分析换届工作中可能出现的新情况、新问题，分阶段整理出工作重点和注意事项，提出切实可行的解决问题意见和措施，在换届工作中做了大量扎实而有效的工作。如针对该村村情复杂的现状，我们组织派出所民警、综治办干部深入各村宣传村两委换届选举工作的有关政策法规，并做好各种突发事件的防范工作，在选举日我们又为集中选举会场和几个分设的投票站各指派了一名警员维持秩序，选举当天除极个别选民在一旁闲言碎语外，局面平稳、投票顺利。
　　（作者单位：市委组织部）