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林地流转助推耒阳油茶产业快速发展
林地是油茶产业赖以发展的最基础要素。历史上，耒阳市人均林地面积小而分散，严重制约了油茶产业做大做强。近年来，耒阳市借集体林权制度改革的东风不断加强工作力度，从加强领导、政策扶持和示范带动等方面着手，念好“促、引、带”三字经，林地流转取得重大成绩，推进了油茶产业快速发展。
党委政府“促”。耒阳市委、市政府注重发挥组织、监管、服务职能，变强制为引导，变干预为服务，抓好林地流转的宏观调控、监督监测和中介服务。一是以林改发证为契机，促进林地流转。高质量的林地确权发证工作为林地规范流转提供了必要条件，广大林农凭林权证就可以与造林大户、公司签订林地流转合同，造林大户、公司办理林权证后也可以享受优惠政策。二是及时出台《关于加快林业发展的决定》、《耒阳市油茶产业发展基金管理办法》等配套措施，积极引导社会资金集中投向油茶产业。新造油茶林，由政府无偿提供油茶苗，并分三年补助管抚费200元/亩，对新造油茶林100亩以上的大户，在此基础上再给予20元/亩的一次性奖励；对于垦覆油茶林，每亩补助50元，产业带内垦覆油茶林奖补标准提高到100元/亩。三是建立流转服务机构，为林业产权交易搭建平台。耒阳市林业产权交易中心已经挂牌并开展工作，为林地流转提供信息、中介、登记、公证等服务。截至8月24日，已进行森林资产评估46宗，办理林地流转登记38宗。
乡镇村组“引”。乡镇政府将引进外资承包山地造林作为招商引资的一条重要途径来抓。南京、哲桥、新市等乡镇先后引进武陵源、神龙科技及神斧集团投资油茶产业，通过“企业基地农户”的经营模式，带动农户种植油茶林。村组一级集体组织围绕“促进林地流转，搞活油茶产业”的目标制定了乡规民约，鼓励本地村民种植油茶林，同时，对外来造林企业提供便利，做好相关协调工作。如南京乡江里村就制定了《江里村关于支持神龙公司营造油茶林的乡规民约》，内容包括协助做好森林防火、不得恶意阻工、不得在幼林地放牧打柴等。
公司大户 “带”。耒阳市在促进林地流转，打造油茶产业中注重发挥大户、公司的示范辐射效应。市、乡、村各级对投身油茶林的大户、公司关爱有加，倍加支持。针对新造油茶林投入大、产出周期长的特点，大力实施“龙头带动”、“大户推动”战略，通过龙头企业，种植大户示范，成功带动了全市油茶产业蓬勃发展。支持绿海粮油、金拓天油茶、纯野油茶、绿海油茶实施大跨越发展战略的同时，耒阳又新引进了武陵源、神龙科技及神斧集团投资油茶产业。仅神龙科技一家2009年新造油茶就达1.8万亩，目前该公司已签订林地流转合同6.5万份。耒阳市还结合煤炭经济转型，鼓励煤矿老板将资金转向效益好、无污染、具备可持续发展能力的油茶经济。夏塘镇煤矿业主谢利芽投资1000余万，在竹市、夏塘等乡镇承包山地高标准营造油茶林5800多亩。
鼓励林农以林地入股分红的方式，按照“林农出租山地占20%、造林大户占80%，租凭期满后将盛果期油茶林无偿转给群众”的标准分配实行利益共享。造林大户、公司在租赁期内既能收回成本又可获取较高回报，林农出租山地也能增加收入，租赁期满后又可得到正值盛果期的油茶林，真正实现了两方双赢。目前，耒阳市油茶产业发展迅猛，油茶面积直逼历史高峰期。油茶生产方式由分户经营向规模经营转变，林业经济结构由小而全向大而专转变，经济形态由农民自给自足向发展商品林业、市场林业转变，经济效益由低效林业向高效林业转变。林地流转实现了林地与资金、技术的结合，为振兴耒阳油茶产业奠定了基础。
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