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袁延文在“市委特派员”工作议上的讲话

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同志们：

今天我们召开的“市委特派员”工作会议是一次非常重要的会议，“市委特派员”工作领导小组办公室在会上表彰了15名优秀特派员，应该说受表彰的同志是特派员的代表，市委对整个派驻企业的50多名特派员都是比较满意的。红玲同志代表市委就特派员工作作了一个很好的报告，既总结了过去，又安排了下段工作，各个部门、各个企业特别是我们在座的单位要认真贯彻落实，要说的红玲同志已经说得很全面了，在这里，我再强调三点意见。

一、要提高对特派员工作重要性的认识

今天参会的既有特派员，也有企业的负责人，也有相关部门的负责同志。市委为什么下决心开展特派员工作，主要基于以下几方面的考虑。一是为了推进经济转型。耒阳属于资源型经济，所以市委在2007年经济工作会议上，提出了坚持科学发展、推进经济转型的思路。推进经济转型事在人为，要有一批优秀企业家，也要有一批懂经济、会管理的干部。一个地方的发展需要企业家和党政干部携手合作，良性互动。可以这样说，一个地方没有一批懂经济、会管理的干部，这个地方的发展就成为一个问题，或者说就没有后劲。实践告诉我们，一个地区干部队伍管理阶层要懂经济，不懂经济就会出台错误的政策，就会作出错误的决策，就会导致严重的后果。所以同志们要从这个意义上来认识为什么我们要派一批干部到企业去。我想从战略意义上考虑就是为了推进耒阳的经济转型。过去，有句老话“将军出于行伍，宰相出自州县”，如果我们耒阳有一大批干部在企业搞过，那么当这些同志今后走上更重要领导岗位之后，耒阳就有希望了。希望各个部门各个企业，包括特派员都要认识到市委的良苦用心。二是为了帮助企业做大做强。我们耒阳这几年来经济发展速度比较快，这是在衡阳市范围内，在湖南省范围内比较，与沿海比，与全国先进县市比，我们还有较大差距，在全国的排位中，我们排在160位，在中西部排22位。就耒阳的区位条件、资源条件应该完全有可能进入全国百强县，那么要实现这个目标，必须有一批企业，有一批骨干企业，有一批支柱企业，也就是要把企业做大做强，那么企业在发展的过程中面临很多的矛盾和问题，尤其是我们的中小企业、民营企业受到很多条件的约束，管理人员队伍、管理水平上有的还是家族企业，由过去的小作坊脱胎换骨来的，就像一棵树，现在还是幼苗，特别需要各个方面的呵护，那么我们采取派特派员的办法，我想对于推动企业的发展，对于企业做大做强，肯定是有帮助的。三是为了培养锻炼干部。我们的干部，很多同志大学毕业，学历比较高，文化素质比较高，做思想工作有经验，对社会事务管理有办法，但是对企业并不了解，刚才几位特派员的述职发言，我想都是发自内心的体验，都是由衷之言。可以这样说，当一两年市委特派员是一段人生的宝贵经历，有了这段经历，今后无论从事什么工作，我们都会变得有底气，都会自觉和不自觉的为企业、为企业家换位思考，这对干部成长是十分有利的。我们派驻企业工作，练就的都是真功夫，在企业工作一年，我想他的收获比在机关工作三年、五年还要多，这是我们培养干部、锻炼干部的一个非常好的形式。我们在机关工作当然也有收获，也可以做一些工作，但毕竟是隔岸观火，毕竟是站在岸上看别人游泳，没有亲身体会。我们要从这三个方面来领会市委的意图，认识到做好“市委特派员”工作的重要性。

二、要总结经验，正视问题

刚才红玲同志对特派员工作获得的成绩，取得的经验讲得比较全面，我完全赞同，不再多讲，与此同时我们更应清醒认识到工作中存在的差距，有这么几个方面的问题需要引起我们的重视。一是少数特派员对特派员工作的定位不是很清晰。特派员究竟是干什么的，我认为第一是帮助企业与政府打交道，现在企业与政府打交道的成本很高，这个成本高我不是讲要花很多钱，主要是要耗费企业家大量的时间和精力，作为我们特派员要做好这方面的工作，帮助企业与政府打交道，因为你有“市委特派员”的身份，是代表市委、市政府去打交道，我们为什么要叫特派员也就是基于这个考虑。第二就是帮助企业处理周边矛盾，协调周边关系。第三是帮助企业搞好内部管理。特派员都是当干部的，大部分是领导干部，做别的工作不行，做人的工作是有一套的，管职工，管人有一套，这是我们的优势。第四是帮助有条件的企业建立党的组织。特派员主要要做好以上几方面工作。我们说有少数同志定位不准，就是一些特派员把自已混同于企业一般员工，还有一些特派员工作精力没有完全集中到特派员的工作上，甚至自已干私活去了，单位没法管，企业也管不着，这种现象是个别的，但还是存在的。我们的个别特派员在工作中为企业服务的意识不强，到底要怎么样才能使企业在本地为社会、为耒阳作贡献的意识不强，我讲的这些现象都是我在下面了解到的。比如说，有一个企业特派员工作不错，企业很满意，帮助企业融资，但后来经过了解，他有些工作做得不好，这个企业要到另外一个县上一个项目，投资还不小，这个特派员不仅不做工作，还不向有关部门报告，我们现在想办法在招商引资，一个企业要去外地发展，如果是因为这个地方资源独特非去不可，那也无可非议，但事实情况不是这样的。当然我们特派员到企业去不是当间谍，不是去干预企业的生产经营，更不是泄露企业的机密，我们对这个特派员不满意的是我们应该要把这个企业的发展立足于耒阳，或者想方设法做他的工作，在耒阳进一步做大做强，这个特派员的身份是代表市委到企业工作的，所以叫做“市委特派员”，为企业服务是我们的宗旨，帮助企业在耒阳发展壮大是我们的目标，这些是我们特派员要把握的，不要混同于企业的普通员工，是为企业服务，不是为老板打工的，打工的有工人，从企业领取报酬，我们不同，不在企业拿工资，而是为企业营造良好的环境，这就是区别。第二个问题就是一些单位对特派员的工作支持力度不大，对特派员的重要性和意义认识不足。我们派驻的特派员原则上都双向选择的，即使不是双向选择，也是市委组织部通过慎重考察，能够胜任工作的，与一般工作组不同。有的工作组，往往派出去的是在单位不太受欢迎的，或者与主要领导有意见的，干脆把你派出去一年。特派员不是这样的，是组织部直接把关的，所以我们也请各单位要重视特派员，不是说这个人在单位可有可无让他出去做点什么事，派出特派员一方面是为了促进企业发展，另一方面是为了锻炼干部。那么为了达到这个目的，我们各单位要关心特派员，尤其是主要领导要经常到企业去了解特派员的工作，了解特派员在哪些方面有困难和问题，我们作为后盾单位要怎么样帮助解决，为特派员营造良好的工作坏境。第三个问题是有的派驻企业对特派员的期望过高。我们有的企业认为有了特派员，一切矛盾都会解决，特派员要为企业服务，帮助企业与政府打交道，解决矛盾纠纷，同时企业家也要关心，体谅特派员。社会是复杂的，矛盾是不断出现的，有些矛盾的处理需要一个过程，不要说特派员，有些问题，我们当书记、当市长的，未必是你想解决就能马上解决，所以要互相体谅，期望值不能太高，太高了对特派员的压力太大，不利于工作。第四个问题是市委特派员的待遇有待进一落实。市委、市委组织部、派出单位对特派员要高看一眼、厚爱一层，经济待遇要不折不扣落实，政治待遇要尽量倾斜，也就是说，在同等条件下，对工作表现好、工作成绩突出的，该重用的重用，该提拔的提拔。这四个方面的问题需要我们在今后的工作中加以改进。

三、要推进管理创新

特派员工作要推进管理创新。一是要进一步强化组织领导。市委特派员作为一项新的、探索性工作，领导力度只能增、不能减，只能强、不能弱。要进一步夯实“市委特派员”工作领导小组力量，可以考虑吸收一些高层次专家、学者进来，增强领导小组的科技含量和指导水平；要运用“月工作督查”和“半年工作讲评”等形式，及时掌握“市委特派员”的工作状况，加强工作调度，交流工作经验；要定期或不定期向各派驻企业了解“市委特派员”的工作情况和日常表现，及时纠正发现的问题；要在全市形成主要领导亲自抓、组织部门牵头抓、相关部门具体抓、社会力量共同抓的工作格局，形成强大工作合力。二是要逐步完善工作机制。工作机制要不断的完善。第一是要建立良好的选任机制。要按照“双向选择、需求对接”的原则，把市委选派与企业需求结合起来，把人才特长与项目需求结合起来，建立特派员人才库和项目需求资源库两个数据库，积极搭建对接平台。特派员工作要有序开展，工作力度要进一步加大，只要企业有需求，我们市委、市委组织部就要想办法，我们有些大的企业可以派驻几个，只要企业有要求，队伍要不断扩大，现在有50多个，我们耒阳这么大的县级市，派驻100个应该没问题。第二是要建立有效的激励机制。要加大宣传力度，让有关部门和社会各界正确认识“市委特派员”工作的必要性和重要性，进一步扩大“市委特派员”参加全市性重要会议和评比测评会议的范围，扩大“市委特派员”的话语权。要切实保障“市委特派员”的基本待遇和办公经费，专门安排奖励基金。要树立典型，对优秀的“市委特派员”在干部提拔使用上予以适当倾斜。第三是要建立科学的考核机制。要严格按照市委特派员目标管理考核办法，采取市委特派办跟踪管理，派驻、派出单位协助管理的办法进行考核管理，考核管理坚持以工作实绩为主，通过定期不定期的检查“市委特派员”的工作情况，进行量化评分，考核结果要载入个人档案，作为干部提拔使用的重要依据，对表现突出、成绩优异的，要给予单项奖励，单位出现职位空缺时，优先提拔使用。三是不断提高服务水平。实施“市委特派员”制度的根本目的是提高服务水平，推进经济发展。增强“市委特派员”的工作本领是提高其服务水平的基本要求。要适时聘请高校专家、高级管理人才来我市培训，提高特派员的业务素质和服务能力；要定期把特派员召集起来，进行内部交流学习，实现互学互进；要注重抽选和培养综合素质较高的年轻干部，把特派员工作打造成锻炼培养年轻干部的平台。

总之，“市委特派员”工作非常重要，也是我到耒阳任书记后亲自倡导的一项工作，也请同志们放心，作为我本人也会一直关心、关注特派员工作。最后，希望特派员、部门负责同志、企业家三个方面携起手来，共同努力把骨干企业搞得更好，为耒阳经济转型作出新的更大的贡献。

作者：来源：本站原创发布时间：2010年08月23日

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