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周红玲在全市创先争优活动推进会上的讲话

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（2010年8月22日）

同志们：

这次全市创先争优活动推进会，主要任务是贯彻落实上级创先争优活动精神，总结前一阶段全市创先争优活动开展情况，研究部署下一阶段工作。等下，衡阳市委常委、我市市委书记袁延文同志将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。

一、前段工作的简要回顾

这次创先争优活动，全市共有85个基层党委，1411个党支部，38162名党员参加。在市委的正确领导下，各级党组织严格按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，紧密结合实际，精心组织实施，整个活动开局良好，进展顺利，效果明显。6月23日，省委创先争优活动督查组一行深入我市督查，对我市的创先争优活动给予了充分肯定。概括起来，主要有以下几个特点。

1.启动迅速。市委对创先争优活动高度重视，4月30日，党员市级领导在分会场参加了省委创先争优活动视频动员会。衡阳市委动员会后的第二天，市委常委会就召开专题会议，迅速成立了活动领导小组，对创先争优活动进行了认真研究部署，同时制定出台了《耒阳市创先争优活动实施方案》等9个规范性文件。5月19日，全市召开创先争优活动动员会，及时传达了省委、衡阳市委有关会议精神，对各级党组织和共产党员开展创先争优活动进行了深入动员。5月底前，永济、导子、南阳、大义、坛下、南京、亮源、磨形、三都、遥田、蔡子池、水东江等乡镇办事处，交通、民政、国土等科局，个私协党总支、绿海粮油、正源学校、耒扬综合电厂等“两新”组织，以及各医疗卫生单位、中小学校均在第一时间召开了动员会，确保了活动的快速起步，顺利推进。

2.领导有力。市委带头履行管党责任制，加强对创先争优活动的领导，先后3次召开领导小组会议，听取情况汇报，研究解决突出问题。同时组建了市直机关、“两新”组织、教育系统、卫生系统等4个指导小组，强化了对各系统的具体指导和督促检查。衡阳市委常委、我市市委书记袁延文同志高度重视，多次过问活动开展情况，并提出了具体要求和措施，6月28日，延文书记还出席了我市在导子乡举行的“全市农村党建工作现场经验交流会”，发表了重要讲话。其他党员市级领导在活动中也率先垂范，按照“1+4”的方式进行办点示范，每人联系1个机关、1家企业、1个乡镇、1个村，共建立示范联系点88个，永济镇、导子乡因活动成效突出，被定为衡阳市级示范点，基本形成了示范带动的良好格局。为进一步加强对活动的组织领导，8月上旬，市委对创先争优活动领导小组进行了充实和调整，由延文书记担任领导小组组长，进一步完善了一把手抓、抓一把手，一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作机制。

3.氛围浓厚。市委注重以正确的舆论导向引导人、鼓舞人，深入推动活动开展，在耒阳电视台、耒政网、耒阳党建网、新耒阳报等媒体开辟了创先争优活动宣传专栏，在发明家广场等人口密集地带设立了4块大型永久性宣传牌。市委办、人大办、政府办、政协办、卫生局、中医院、国土局、安监局、文化局、审计局、矿产品税费征管办、余庆乡、仁义乡、哲桥镇等全市绝大多数单位党组织均广泛通过会议、悬挂横幅、张贴标语、制作宣传专栏、印发知识卡片、编发简报等方式，有效拓宽了创先争优活动的宣传渠道，实现了党员对创先争优活动个个清楚，群众对创先争优活动普遍知晓的目标。市文化馆结合流动舞台“送戏下乡”加大宣传力度；永济镇结合抓干部作风转变，为每个干部配发了自行车。据统计，活动开展以来，市委创先争优活动办公室共编发简报20期，各级党组织在市本级媒体共刊发新闻200多篇，被中国共产党新闻网、新浪网、红网、湖南日报、衡阳日报等媒体采用稿件60余篇，营造了良好的活动氛围。

4.承诺实在。为增强公开承诺的针对性、可行性和实效性，各单位按照“注重强化指导、注重结合实际、注重监督宣传”三个“注重”，狠抓了宣誓承诺活动。市、乡两级领导干部纷纷深入联系点参加公开承诺活动，指导广大基层党组织和党员立足自身实际，有针对性的进行公开承诺，各基层党组织和党员紧紧围绕市委中心工作，把创先争优活动与学习实践科学发展观活动整改落实后续工作有机结合起来，按照调研提诺、支部审诺、组织定诺的要求，量力而行、尽力而为，做到了应诺尽诺。目前，全市100%的基层党组织举行了党员宣誓承诺活动。永济镇通过网络视频，与外出务工党员对接，实现了党员公开承诺全覆盖，市人大办、残联、煤炭局等单位在确定公开承诺事项后，还将承诺事项上墙公示，广泛接受群众监督。

5.特色突出。市委推出了乡村两级党组织书记“双述双评”、流动党员“三有一争”、城乡党建“对接·互助·共建”、党建示范片创建、“联系困难家庭、帮扶困难群众”和“建设‘五型’机关、争做‘五型’党员”等六大特色活动，既增强了党员的党性意识、责任意识、模范意识、服务意识，又增强了党组织的凝聚力、创造力、战斗力、吸引力。各单位也结合实际和年度工作目标，在创新活动载体上动脑子、下功夫，实现活动与工作两不误、两促进。永济镇的“镇领导下挂村支书”、镇干部重拾农村工作“四件宝”等特色活动，不但开创了农村工作的新面貌，而且使干部作风实现了大转变。该镇立足挖掘潜力，以“游宜园、观飞鸟、漂耒水、品人文”为突破口，大做“旅游经济”文章，目前已接待游客3万余人，申报“国家湿地公园”也取得了实质性进展；导子乡在无职党员中深入开展设岗定责活动，推出的“三亮三树”活动经验先后被中国共产党新闻网、湖南日报、衡阳创先争优活动专报、衡组信息专版推介。此外，市委办组织的“慈善一日捐”、市委组织部等单位联合开展的“加强基层组织，转变干部作风，优化经济环境”专题调研、市总工会的创建“五型”机关、大市乡的“电影下乡”、国土局的创先争优演讲赛、民政局的学习陈声伟、司法局的党员干部下乡普法宣传等特色活动，也开展得有声有色，有力助推了创先争优活动的深入开展。

6.成效初显。一是干部作风得到转变。通过“五个好”、“五带头”等活动实践，在各级党组织和党员干部中形成了“学、比、赶、超”的良好氛围。七一期间，各级党组织纷纷开展庆祝活动，深入走访贫困党员和群众，进一步拉近了与群众的距离，得到了社会的普遍赞扬。6月中旬洪灾期间，从市级领导到普通党员，全市上下齐心协力，奋力抗洪救灾，实现了不伤亡一人的目标。面对随之而来的高温干旱天气和全市35个乡镇办事处不同程度地遭受旱灾的严峻现实，全市广大党员又挺身而出，极力组织群众抗旱，进一步树立了新时期共产党员的光辉形象。二是承诺兑现较快。活动中，广大基层党组织和党员干部始终把兑现承诺作为创先争优的最大实践。全市各级党组织共承诺事项11288件，已完成4641件，占41.1%。市政府承诺今年进一步加大政务公开，近期面向社会公开了第29次政府常务会会议时间、地点，并诚邀社会各界代表参加会议进行监督；水利局承诺重点抓好水利设施完善，目前已兴修水利1000余处；劳动局承诺年内实现新增就业人数8000人，目前已新增就业3395人，扶助下岗失业人员再就业2050人，新增农村劳动力转移就业6200人；卫生局承诺不断提高合作医疗参合率，今年组织新农合参合90.047万人，参合率为95.33%，较上年提高1.8个百分点；教育局承诺年底前完成城区标准化初级中学建设，目前主体工程已进入施工阶段。此外，交通局承诺的道路修筑、黄市镇承诺的竹海建设、自来水厂承诺的水厂建设、检察院承诺的反贪反腐均取得了重大成效。三是年度任务完成较好。各级党组织和广大党员干部积极投身工作实践，各项工作顺利实现了“时间过半，任务过半”的目标。今年，全市共安排各类项目100个以上，计划完成投资100亿元以上，初步形成了机械制造、建材、化工等8大支柱产业，培植了绿海粮油等一批农业产业化龙头企业。围绕三年建成“全省最大的油茶基地市”的目标，今年新造油茶林4万亩。充分挖掘“白色”、“绿色”、“红色”、“黑色”、“蓝色”等“五色”资源，推动各项事业科学发展。上半年，全市共完成财政总收入7.5614亿元，为全年15亿元奋斗目标的50.41%，同比增加1.7646亿元，增长30.44%。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们的工作还存在一些不足，主要表现在：一是思想认识不高，个别单位党组织负责同志抓创先争优活动的积极性不高，责任心不强，存在疲沓和应付现象；二是活动开展不平衡，个别单位活动没有完全发动起来；三是工作与活动结合不紧密，个别单位没有把创先争优活动与工作实际结合起来，搞成了“两张皮”；四是承诺不实在，流于形式，内容空，措施虚。对于这些问题，我们一定要高度重视，在今后的活动中加以认真研究，扎实抓好整改。

二、下阶段主要工作任务

创先争优活动是一项经常性工作。近期，中央、省委对创先争优活动提出了新的更高要求，衡阳市委书记张文雄在“七·一”座谈会上，号召全市党员勇于叫响“从我做起、向我看齐”，以实际行动创先争优。各级党组织要在认真领会上级指示精神和总结前段活动经验的基础上，抓紧抓好下阶段工作的部署和推进。具体而言，要着重抓好以下三项工作。

1.要认真抓好整改落实。一方面,要切实抓好学习实践活动整改落实工作。创先争优活动是深入学习实践科学发展观活动的延展和深化，是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措。中央明确提出，要切实抓好学习实践活动整改落实工作，确保取得实效，取信于民。各级党组织要相对集中一段时间，对学习实践活动整改落实方案提出的整改任务的落实情况认真组织一次自查。自查的重点内容是：哪些问题已经得到解决，群众反映怎样？哪些问题正在解决，措施是否得力？哪些问题短期内难以解决，主要困难是什么？新形势下出现了哪些事关科学发展和群众切身利益的问题，解决得怎样？根据自查情况，对尚未解决的问题，要建立工作台账，进一步研究制定有力措施，切实推进整改落实后续工作。要把整改项目和创先争优活动公开承诺的内容对接起来，做到问题不解决不撒手，落实不到位不放过，确保整改措施落到实处，取得实效。另一方面,要定期对创先争优活动进行“回头看”。各级党组织要定期对前段活动开展情况进行回顾总结，重点查看党员参与面是否做到全覆盖；党员领导干部是否带头示范；领导机构和工作机构运转是否正常；后进党支部是否已经完成整顿转化；活动和工作结合是否紧密，是否存在为活动抓活动、就活动抓活动和搞封闭运行的“体内循环”、“两张皮”的现象。特别要加强对公开承诺的复查，对公开承诺联系实际不紧、内容不全、标准不高的，要进一步修改完善；对承诺过空过虚过泛、空话套话太多、不切实际，群众不满意，不便践行承诺、不便评议和考核的，要推倒重来。要通过开展“回头看”，发现问题、查找不足、廓清迷雾、拨正方向，为下一步践行承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等工作打下坚实基础。

2.要认真开展领导点评。按照省、衡阳市委有关要求，市委创先争优活动领导小组制定出台了《关于深入开展创先争优活动领导点评的指导意见》。领导点评一般分季度组织实施。今年，全市各级党组织要开展两次点评，8-9月份要进行第一次领导点评，年底结合党员冬训和民主评议进行第二次领导点评。为抓好领导点评工作，市委将选取卫生局和余庆乡两个单位作为试点单位，先期开展领导点评，然后在全市铺开。抓好领导点评，要把握好三个方面的要求。一要把握好领导点评的责任主体和对象。市级党员领导干部负责对联系点和分管单位进行点评。各系统创先争优活动领导小组成员负责对联系点和所属单位进行点评。市直单位党组（党委）领导班子成员负责对联系点、分管内设机构和所属基层单位进行点评。乡镇办事处党（工）委领导班子成员负责对所属党组织进行点评。党支部书记负责对党员进行点评。党支部党员人数较多的，可由支部委员分党小组对党员进行点评。具体点评责任主体和对象参照市委创先争优活动领导小组对领导点评的指导意见执行。二要把握好领导点评的主要内容。对基层党组织的点评内容为：①本单位创先争优活动的组织领导情况；②公开承诺事项兑现情况；③创建措施落实情况；④开展活动与促进工作有机结合情况；⑤履行管党责任情况；⑥活动效果。对党员领导干部的点评内容为：①参加创先争优活动情况; ②公开承诺事项兑现情况；③推动科学发展情况；④执行政策情况；⑤工作作风、廉洁自律情况；⑥关心服务群众情况；⑦分管（主管）工作情况。对普通党员的点评内容为：①参加创先争优活动情况；②公开承诺事项兑现情况；③履行岗位职责情况；④服务群众情况；⑤工作作风情况；⑥工作成效。三要把握好领导点评的方式方法。领导点评可采取现场点评、集中召开会议逐个点评、进行个别谈话点评等多种方式进行。联点领导对联系点的点评，一般采取现场点评的方式进行。党支部书记对党员的点评，一般采取召开支部党员大会的方式进行。领导点评要针对基层党组织和党员存在的不足，指导制定具体整改措施，帮助解决存在的困难和问题。被点评单位党组织要指定专人作好领导点评书面记录，采取召开会议、媒体宣传和公示栏、墙报、内部网站等多种形式，向群众公开领导点评情况和整改措施，主动接受群众监督。基层党组织和党员要根据领导点评情况，进一步修改和完善自身公开承诺的内容，更好地践行公开承诺。

3.要认真推荐党员典型。市委决定深入开展“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动，这既是落实省委精神、扎实推进创先争优活动的有效举措，也是展示我市广大优秀共产党员精神风貌，进一步强化典型引导、扩大群众参与的有效载体。一要注重宣传发动。8月下旬，市委创先争优活动领导小组办公室将在耒阳党建网等媒体发布《关于在全市开展“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动的通知》，各单位要高度重视，认真组织，广泛通过各种途径，积极发动广大党员干部群众参与群众推荐活动，力求做到活动人尽皆知，并发动群众根据日常了解的情况，踊跃推荐自己身边的优秀共产党员。二要把握推荐方法。各单位应组织党员群众在2010年12月底前采取个人推荐、他人推荐、联名推荐等多种方式，把自己熟悉的、身边的优秀共产党员推荐上来。既可以通过信函、电话、电子邮件进行推荐，也可以直接到各级活动办进行推荐。不管以何种方式推荐，都应以实名制如实介绍自己所推荐共产党员的先进事迹。三要明确推荐条件。全市所有机关、农村、社区、企事业单位、学校、医院、“两新”组织等各行各业，能模范履行党章规定的义务，日常工作中做到了带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，得到了群众和社会普遍认可的党员均可作为推荐人选。2011年3月底前，市委将遴选“我身边的优秀共产党员”候选人150名，在耒阳党建网、耒政网公布其基本情况及先进事迹简介，并开通网络投票平台，接受群众投票评选。四要抓好表彰奖励。各单位要在做好本单位优秀共产党员群众推荐工作的基础上，认真总结，选树一批叫得响、立得起、学得到的典型，并大张旗鼓的进行宣传表彰。市委将在2011年4月根据群众投票评选情况，组织专门力量进行考察核实，从150名候选人中评定100名“我身边的优秀共产党员”，授予荣誉称号，并在2011年建党90周年时进行隆重表彰奖励。

三、进一步加强组织领导

创先争优活动时间跨度长，任务繁重、意义深远、责任重大，必须加强组织领导，把握力度节奏，确保取得实效。

第一，要加强领导责任。胡锦涛总书记在主持中央政治局第二十一次集体学习时指出，各级党委要坚持党要管党、从严治党，强化党委管党建、书记抓党建的责任。贯彻落实这一指示精神，要求全市各级党组织书记必须切实增强“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，切实履行第一责任人职责。各级党员领导干部要充分发挥示范引导作用，定期深入联系点去督查指导，带动面上工作。要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群众组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，着力营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。

第二，要加强分类指导。中央提出基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求。这是中央对全国基层党组织和党员开展创先争优活动的普遍要求。在具体创先争优活动过程中，要充分借鉴学习实践活动“党委领导、系统指导”的成功经验，根据不同行业、不同工作基础的基层党组织实际情况，针对不同群体、不同岗位党员特点，加强分类指导，把中央普遍要求具体化，提出好记、好评、好做的具体要求，让大家都能对照检查、找到差距，明确努力方向。

第三，要加强宣传引导。典型引路是党的工作的重要经验。创先争优活动，作为一项经常性工作，在不同时期需要不同的典型来示范和引领。前阶段的活动中，无论是基层党组织还是党员个人都涌现出一大批先进典型。这些典型，有的给我们以精神上的鼓舞，有的给我们以工作方法上的启迪。要综合运用新闻宣传、社会宣传、文艺宣传、网络宣传和手机短信、简报等手段，采取通俗易懂、喜闻乐见的形式，进一步加大对创先争优活动中各类典型的挖掘、总结和宣传推介，在全社会营造争创先进、争当模范的良好氛围。

第四，要加强督促检查。要确保活动扎实有效推进，就必须加强经常性的督促检查。各级领导小组要定期采取专题调研、随机抽查等方式，适时对下级党组织开展活动情况进行督查，了解活动进展情况，促进活动平衡推进，确保活动覆盖面和取得实效。对创先争优活动思想上不重视，工作上不得力的要及时指出，督促整改，确保创先争优活动不走过场、不流于形式。

同志们，开展创先争优活动重在落实、贵在坚持，我们务必按照中央、省委和市委的统一部署，以改革创新的精神、求真务实的作风，扎实推进创先争优活动，为推进耒阳科学跨越、率先发展提供强大动力和组织保证。

作者：来源：发布时间：2010年08月23日

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